第一个是不同于国家级新区(承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区);第二个是不同于国家级开发区(实行国家特定优惠政策的564家各类开发区);第三个是不同于经济特区(在对外经济活动中采取更加开放和灵活的特殊政策的特定地区)。
费洪平认为,正是和上述三类功能区不同,先行区才有自己独特的优势,除了复制借鉴上述区域成熟经验外,先行区还被赋予构建开放型经济新体制和现代行政管理制度改革的使命,享有用地指标倾斜和用地政策改革权,是人才改革试验区和对接德国工业4.0的示范窗口。国家和省市诸多支持政策的叠加,不仅能加快传统产业升级,也能推动高端新兴产业项目落地。
费洪平认为,新一轮科技革命和产业变革孕育着新机会,济南先行区可以借助先行先试优势,通过科学谋划、前瞻布局、补齐短板,推动前沿技术研发和新技术广泛渗透,探索形成更多、更灵活的商业模式和产业组织方式,拓展新兴产业全新领域,引领全市全省甚至全国产业升级。
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